球盟會(huì)官方網(wǎng)站國(guó)家體育總局印發(fā)文件規(guī)范體育市場(chǎng)、體育賽場(chǎng)8月20日，國(guó)家體育總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范體育賽場(chǎng)行為的若干意見》、《境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動(dòng)管理辦法》、《體育市場(chǎng)黑名單管理辦法》三個(gè)法規(guī)性文件，就進(jìn)一步規(guī)范體育市場(chǎng)秩序、體育賽場(chǎng)行為提供制度支撐。
《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范體育賽場(chǎng)行為的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱為《意見》），明確了體育賽事是宣傳和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的陣地，具有營(yíng)造健康向上、和諧文明的社會(huì)與氛圍，弘揚(yáng)中華體育精神的功能?！兑庖姟坟瀼亓艘婪ㄖ误w的精神，對(duì)運(yùn)動(dòng)員、裁判員、教練員等一些不當(dāng)行為，明確了相應(yīng)的項(xiàng)目協(xié)會(huì)的處罰權(quán)力；對(duì)于各類主體涉嫌違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》或觸犯刑事法律的，明確應(yīng)由賽事活動(dòng)組委會(huì)依法移交或配合相應(yīng)有權(quán)的司法、公安機(jī)關(guān)予以處理或處罰。
《意見》既有在意識(shí)形態(tài)、賽事運(yùn)行、體育紀(jì)律等有關(guān)如何辦賽的宏觀指引，也從微觀上對(duì)有關(guān)體育賽事活動(dòng)涉及的多類主體的正反兩方面的行為，做出了詳細(xì)描述，對(duì)今后如何辦賽、參賽、觀賽，保障我國(guó)體育賽事的可持續(xù)發(fā)展，填補(bǔ)了規(guī)范上的漏洞。
《意見》首次提出各級(jí)體育協(xié)會(huì)和賽事活動(dòng)組委會(huì)如在體育賽事活動(dòng)組織中出現(xiàn)重大事故、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，除應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任外，體育主管部門應(yīng)將相關(guān)情況記入信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)球盟會(huì)官網(wǎng)入口，將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)聯(lián)合采取行政性約束和懲戒措施。
近年來(lái)，部分境外非政府組織未經(jīng)登記或備案，在中國(guó)境內(nèi)舉辦賽事和開展體育活動(dòng)，針對(duì)此類現(xiàn)象球盟會(huì)官網(wǎng)入口，《境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動(dòng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱為《辦法》）及時(shí)出臺(tái)。
《辦法》明確要求，境外非政府組織在境內(nèi)開展賽事活動(dòng)都需要經(jīng)省級(jí)體育主管部門同意，這與2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（46號(hào)文件）中有關(guān)“取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批”的要求并不矛盾。
按照國(guó)務(wù)院深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，“放管服”是一套組合拳，該放的放，該管的管，既做簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，也做加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”。 取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批并不意味著完全一放了之，體育賽事審批制度改革后，我們對(duì)國(guó)際體育賽事和全國(guó)性體育賽事采取了分類監(jiān)管的方式。此次出臺(tái)《辦法》，加強(qiáng)對(duì)境外非政府組織在境內(nèi)開展體育活動(dòng)進(jìn)行管理，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)境內(nèi)活動(dòng)管理法》的要求，與國(guó)務(wù)院46號(hào)文件并不沖突。
另一方面，二者適用范圍也不同?！毒惩夥钦M織在境內(nèi)開展體育活動(dòng)管理辦法》主要適用“在境外合法成立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、智庫(kù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利、非政府的社會(huì)組織”，而合法的外資企業(yè)、中外合資企業(yè)等在境內(nèi)開展體育賽事等活動(dòng)不適用此辦法。
自46號(hào)文件發(fā)布以來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)迅速發(fā)展，大量資本涌入到體育領(lǐng)域，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的活力，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要新興領(lǐng)域球盟會(huì)官網(wǎng)入口。建立起一套科學(xué)的體育市場(chǎng)治理體系，讓體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)能夠高效的運(yùn)行和發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的作用，為人民美好生活提供高質(zhì)量的體育產(chǎn)品和服務(wù)是新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重要任務(wù)。 這次國(guó)家體育總局出臺(tái)的《體育市場(chǎng)黑名單管理辦法》，是體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，將成為新時(shí)代體育市場(chǎng)治理體系的重要內(nèi)容，對(duì)規(guī)范體育市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為，營(yíng)造良好的體育市場(chǎng)環(huán)境起到非常重要的作用。
體育市場(chǎng)黑名單管理，是指將嚴(yán)重違反法律、法規(guī)、規(guī)章的體育經(jīng)營(yíng)主體和體育從業(yè)人員列入體育市場(chǎng)黑名單，在一定期限內(nèi)向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施的統(tǒng)稱。體育市場(chǎng)黑名單制度也是體育行政主管部門加快職能深刻轉(zhuǎn)變，促進(jìn)體育市場(chǎng)科學(xué)治理，推動(dòng)體育市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。
需要指出的是，根據(jù)《行政處罰法》對(duì)行政處罰的規(guī)定，列入體育市場(chǎng)黑名單并不屬于行政處罰，而是體育經(jīng)營(yíng)主體和體育從業(yè)人員因違法行為受到行政處罰或者司法制裁（法院判決）后，對(duì)其進(jìn)行降低信用評(píng)價(jià)、重點(diǎn)監(jiān)督、加強(qiáng)管理的措施。
體育黑名單制度雖然并不是一種行政處罰，而是一種軟約束，但是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代這種制度所帶來(lái)的傳播效應(yīng)、監(jiān)督效應(yīng)是十分巨大的，對(duì)于違法、違規(guī)、失信者極具警示作用，有利于引導(dǎo)體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者進(jìn)行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)，從而營(yíng)造出良好的體育市場(chǎng)環(huán)境。只有有了良好的體育市場(chǎng)環(huán)境才能吸引更多的投資者進(jìn)入體育市場(chǎng)，進(jìn)一步激育市場(chǎng)活力，做大做強(qiáng)體育市場(chǎng)，同時(shí)也可以為消費(fèi)者提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。